省电力公司业务外包管理办法 以服务外包方式从事企业管理

第一章 总则

第一条 为规范省电力公司（以下简称“公司”）业务外包管理，有效利用外部资源，提升企业管理效率，防范经营风险，依据国家相关法律法规及行业管理规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 本办法所称业务外包，是指公司以服务外包方式，将原本由公司内部完成的部分非核心、辅助性、专业性业务，委托给具备相应资质和能力的服务商（以下简称“承包方”）完成，并由承包方自行组织人员、技术、设备等资源进行实施的管理活动。以服务外包方式从事企业管理，是指公司将某些管理职能或管理服务（如后勤保障、客户服务支持、数据处理、信息技术运维、辅助设计等）整体性或片段性地外包给专业服务机构，以实现降本增效、聚焦主业的目的。

第三条 业务外包管理遵循“核心自控、范围明确、风险评估、择优选用、过程监管、动态评价”的原则。涉及公司核心业务、关键技术、涉密信息及法律法规禁止外包的业务，不得外包。

第二章 业务外包范围与分类

第四条 公司业务外包分为以下类型：

（一）专业服务外包：包括法律咨询、审计服务、税务咨询、管理咨询等；

（二）信息技术外包：包括信息系统运维、软件开发、数据处理、网络安全监测等；

（三）客户服务外包：包括95598呼叫中心坐席服务、95598 工单处理、客户回访等；

（四）后勤保障外包：包括物业管理、车辆服务、食堂运营、绿化保洁等；

（五）生产辅助外包：包括输变电设备辅助巡视、配网设备辅助维护、物资仓储辅助管理等；

（六）其他经公司审批同意外包的业务。

第五条 业务外包项目应明确界定服务范围、服务标准、工作量及考核指标。承包方不得将外包业务再次分包，特殊情况需经公司书面同意。

第三章 管理机构与职责

第六条 公司成立业务外包管理领导小组，由公司分管领导任组长，成员包括发展策划部、人力资源部、财务部、安全监察部、法律事务部、审计部及相关业务部门负责人。领导小组负责审议业务外包管理制度、审批年度外包计划、决策重大外包事项。

第七条 各相关部门职责：

（一）发展策划部：归口管理业务外包，负责制定管理制度、组织年度计划编制、指导合同签订及牵头开展承包方评价；

（二）人力资源部：负责外包人员准入审核、用工风险防控及与承包方的劳动关系监督；

（三）财务部：负责外包费用预算审核、资金支付及成本分析；

（四）安全监察部：负责外包项目安全资质审查、安全协议签订及现场安全监督；

（五）法律事务部：负责外包合同法律审核、知识产权保护及纠纷处理；

（六）审计部：负责外包项目专项审计及合规性监督；

（七）业务需求部门：负责提出外包需求、编制技术规范、实施过程管理及履约验收。

第四章 承包方管理

第八条 承包方应具备以下基本条件：

（一）依法注册，具有独立法人资格，持有有效营业执照；

（二）具备承接外包业务所需的专业资质、技术能力和良好业绩；

（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（四）近三年无重大违法违规记录，未列入国家企业信用信息公示系统严重违法失信企业名单。

第九条 承包方选择方式：

（一）公开招标：外包金额达到国家规定招标规模标准的，必须采用公开招标方式；

（二）邀请招标：技术复杂或紧急项目，经批准可邀请三家以上合格承包方投标；

（三）竞争性谈判：金额较小或特殊项目，可组织竞争性谈判；

（四）单一来源采购：仅有一家承包方可提供的，需履行审批程序。

第十条 公司建立合格承包方名录，实行动态管理。业务需求部门每年对承包方进行履约评价，评价结果作为后续合作的重要依据。评价不合格的，移出名录。

第五章 业务外包实施流程

第十一条 需求提出：业务需求部门根据工作需要，提出外包需求，明确业务内容、预期目标、时间要求及预算。

第十二条 立项审批：外包需求经部门负责人审核后，报发展策划部初审，提交领导小组审批。重大外包项目需经公司总经理办公会审议。

第十三条 采购与合同签订：按公司采购管理规定选择承包方，参照公司合同范本签订外包合同，明确双方权利义务、服务标准、费用支付、保密条款、违约责任及争议解决方式。安全协议应一并签订。

第十四条 过程管理：业务需求部门应指定专人负责外包过程管理，监督承包方履行合同，确保服务质量、进度和安全。重要项目应实行节点验收和阶段性评估。

第十五条 验收与结算：外包项目完成后，业务需求部门组织验收，出具验收报告。财务部根据验收报告和合同约定办理结算。

第六章 风险管理与监督

第十六条 业务外包风险管理包括：

（一）安全风险：承包方人员发生安全事故的，按安全协议和合同约定处理，公司不承担用工主体责任；

（二）质量风险：因承包方原因导致服务质量不达标，应责令整改，并视情况扣除费用或终止合同；

（三）保密风险：承包方接触公司商业秘密或用户信息的，应签订保密协议，明确保密责任；

（四）用工风险：承包方应依法与其员工签订劳动合同，公司不得干预其内部用工，避免形成事实劳动关系；

（五）廉政风险：外包管理人员应遵守廉洁纪律，不得收受承包方好处，不得利益输送。

第十七条 公司审计部、监察部对外包项目实施监督检查，发现违规问题及时纠正，并追究相关人员责任。

第七章 附则

第十八条 本办法由发展策划部负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。原有关业务外包管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十条 各基层单位可根据本办法制定实施细则，并报发展策划部备案。